国新办举行新闻发布会 介绍2023年中国知识产权强国建设有关情况

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 陈文俊:

女士们、先生们，上午好!欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们很高兴邀请到国家知识产权局局长申长雨先生，请他为大家介绍2023年中国知识产权强国建设有关情况，并回答各位关心的问题。与申局长一起出席新闻发布会的还有：国家知识产权局副局长胡文辉先生，中宣部版权管理局负责人汤兆志先生，国家市场监管总局执法稽查局局长况旭先生。

下面，先请申局长介绍情况。

国家知识产权局局长 申长雨:

谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好。首先感谢各位媒体朋友多年来对知识产权工作的关心、重视和支持。

建设中国特色、世界水平的知识产权强国，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，也是做好新时代新征程知识产权工作的总抓手。2021年，党中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》，对知识产权事业发展作出了重大顶层设计，擘画了宏伟蓝图。去年4月26日，习近平主席在致中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念暨宣传周主场活动的贺信中进一步强调，中国始终高度重视知识产权保护，深入实施知识产权强国建设，加强知识产权法治保障，完善知识产权管理体制，不断强化知识产权全链条保护，持续优化创新环境和营商环境。知识产权相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进知识产权强国建设，为推动高质量发展提供了有力支撑。

下面，我向大家介绍过去一年知识产权强国建设的主要进展。

一、知识产权体制机制全面优化。党的二十届二中全会部署推进了新一轮知识产权机构改革，将国家知识产权局调整为国务院直属机构，知识产权管理体制实现重大优化调整，地方知识产权机构也得到了新的加强。党中央、国务院批准设立国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度，加强了对知识产权强国建设的宏观统筹。国务院办公厅印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，进一步健全了充分发挥中央和地方两个积极性的体制机制。完成专利法实施细则修改，商标法、反不正当竞争法修改列入全国人大常委会立法规划。著作权法实施条例、著作权集体管理条例等法规修订加快推进。

二、知识产权创造量质提升。全年授权发明专利92.1万件，同比增长15.3%。核准注册商标438.3万件，认定地理标志产品13件，核准以地理标志注册集体商标、证明商标201件。登记集成电路布图设计1.1万件。作品、计算机软件著作权登记量分别达642.8万件和249.5万件，同比分别增长42.3%和36.0%。授予农业植物新品种权8385件、林草植物新品种权915件。在世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数报告》中，我国拥有的全球百强科技集群数量达到24个，首次跃居全球第一。

三、知识产权转化运用加速推进。国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案(2023—2025年)》，大力推动专利转化和产业化。我国企业发明专利产业化率首次超过50%，连续5年保持增长。专利商标质押融资登记总额达8539.9亿元，同比增长75.4%。著作权质押担保金额达98.6亿元，同比增长80.8%。知识产权使用费年进出口总额达3765.2亿元。通过专利开放许可试点，达成许可1.7万项。

四、知识产权保护工作更加有力。首批10家国家知识产权保护示范区建设初见成效，第二批15家完成遴选。国家级知识产权保护中心和快速维权中心总数达112家。全年查办专利商标违法案件4.4万件，办理专利侵权纠纷行政案件6.8万件，查办版权侵权盗版案件4745件。查扣进出口侵权嫌疑货物6.2万批次，核准知识产权海关保护备案1.9万件。审结各类知识产权案件49万件。受理审查起诉侵犯知识产权犯罪3.1万人，办理知识产权民事行政诉讼监督案件2500余件。侦办侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件4万起。知识产权保护社会满意度提升至82.04分，再创新高。

五、知识产权服务体系不断健全。启动实施知识产权公共服务普惠工程。世界知识产权组织技术与创新支持中心、国家知识产权信息公共服务网点、地市级综合性公共服务机构分别达151家、197家和162家。新增全国版权示范城市5个，全国版权示范单位78个，示范园区(基地)18个。上线知识产权数据资源公共服务系统，开放数据总量达59种、专题数据库达18个。软件著作权登记系统完成无纸化改造，全部实现在线办理。全国知识产权服务机构超8万家，从业人员近百万名，年营业收入超2700亿元。

六、知识产权国际合作持续深化。成功在北京和日内瓦举办两场中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念活动，有力密切了双方的合作关系。深入推进“一带一路”知识产权合作，多项成果被列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。发起举办首届中国—中亚知识产权局局长会，主办第14届中国—东盟知识产权局局长会，进一步深化了知识产权周边合作。举办2023国际版权论坛、中非版权合作论坛，中国被授权实体加入无障碍图书联合会全球图书服务。持续深化中美欧日韩、金砖国家、中日韩、中非、中欧等知识产权领域机制性交流。完成第二批350个中欧地理标志产品互认互保清单公示。专利审查高速路试点项目扩展到32个。

以上就是2023年知识产权强国建设的主要进展。下面，我们愿就有关内容回答大家的提问。

谢谢。

光明日报记者:

今年政府工作报告提出，要加强知识产权保护，请问今年有何工作重点?针对知识产权保护方面的短板弱项又有哪些重点举措?谢谢。

申长雨:

谢谢你的提问。党中央、国务院高度重视知识产权保护。习近平总书记多次作出重要指示，国务院多次作出明确部署。今年的政府工作报告专门提出，要加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。国家知识产权局坚决贯彻落实总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，会同中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管总局等8部委共同完善知识产权保护体系，正在加快制定出台知识产权保护体系建设工程实施方案，这是今年知识产权保护方面的一项重点工作。目前方案已完成部门会签，将于近日发布实施。

方案聚焦知识产权保护方面的短板弱项，从政策标准、授权确权、执法司法、保护管理、社会共治、安全治理、能力支撑等7方面提出了一系列有力措施。借此机会，我向大家作一个简要介绍。

一是针对侵权易发多发问题，方案提出严厉打击侵权假冒违法行为，对故意或重复侵犯专利权，拒不履行生效行政裁决等行为的，依法引入联合惩戒、信用监管等措施。二是针对维权周期长问题，方案从司法保护的角度提出加强知识产权法院和知识产权法庭建设，从行政保护的角度提出加强快速维权保护机制建设，在缩短知识产权授权周期的同时，开展纠纷快速处理试点，发挥调解组织、仲裁机构、公证机构的重要作用，提高纠纷解决效率。三是针对维权成本高问题，强化行政机关与司法机关的协同联动，探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度，鼓励各地积极开展公益性维权援助，降低维权成本。四是针对侵权赔偿低问题，深化国家层面上诉审理机制，全面实施侵权惩罚性赔偿制度，完善侵权“数额计算”等裁判标准。五是针对举证难问题，完善侵权损害赔偿的证据规则，加强技术调查人才培养，在知识产权行政裁决、行政执法、司法审判等案件处理中引入技术调查官。

这是有针对性地采取了5方面措施，来解决侵权易发多发、维权周期长、维权成本高、侵权赔偿低和举证难问题。我们希望，通过知识产权保护体系建设工程的实施，推动提高知识产权保护的体系化、专业化、便利化水平，进一步夯实知识产权保护的基础，更好塑造良好的创新环境和营商环境。谢谢。

浙江日报潮新闻记者:

首批国家知识产权保护示范区建设已满一年。请问一年来，取得了哪些重要进展?积累了哪些经验?谢谢。

国家知识产权局副局长 胡文辉:

谢谢你的提问。为深入贯彻落实中央关于强化知识产权保护的决策部署，经国务院批准，去年4月起，国家知识产权局会同有关部门启动了国家知识产权保护示范区建设。首批10家保护示范区建设启动以来，各个城市始终坚持高规格推进、高标准建设、高水平保护，取得积极进展。2023年首批保护示范区建设城市知识产权保护社会满意度总体得分为83.25分，高于全国平均水平，示范效应逐渐显现。主要表现在四个方面：

一是知识产权法治化建设和体制机制改革提档加速。上海浦东新区积极接轨国际知识产权保护规则，优化侵权举证责任、创设履行知识产权调解协议后处罚适当减免等特别规定，并实施专利、商标、版权行政执法统一管理。深圳率先建立知识产权行政禁令制度，加大对知识产权侵权行为惩戒力度。天津滨海新区在推进示范区建设中进一步优化知识产权机构设置，将知识产权局作为政府工作部门单独设置，提升知识产权管理水平。

二是知识产权保护为发展新质生产力提供了有力支撑。合肥加大对综合性国家科学中心原始创新成果的保护，推动更多科研成果走向应用场景。天津滨海新区积极服务国家超算中心、海河实验室等战略科技主体，用“订单+专家”的精准知识产权保护模式，支撑关键核心技术攻关。杭州设立数字经济知识产权保护中心，开展数据知识产权保护制度改革。

三是知识产权保护推动优化营商环境成效明显。南京等地不断完善“一站式”知识产权服务体系，为企业提供高效、专业、便捷的知识产权综合服务，推动纠纷快速化解。宁波等地优化知识产权行政裁决工作，案件办理周期压缩了30%。广州与香港、澳门海关开展跨境案件查办协作，开创粤港澳大湾区知识产权行政保护证据互认机制。成都率先建立技术调查官流动站，提升司法资源聚合度，高效处理技术类知识产权案件。

四是知识产权助力高水平对外开放稳步前行。苏州建立知识产权国际服务平台，汇聚30个国家和地区的知识产权服务机构及专家资源。上海浦东新区不断强化展会知识产权保护，吸引更多国际展会和跨国公司进驻，进一步推动内外资企业开展技术交流与合作。深圳联动香港、澳门共同建设粤港澳大湾区知识产权国际仲裁中心，打造知识产权纠纷争议解决高地。

下一步，我们将以更大力度、更实举措、更高标准推进保护示范区建设，有效激发创新活力，有力护航创新发展。谢谢。

中国日报记者:

过去一年，知识产权行政保护方面查处了大量知识产权违法案件，能否介绍一下知识产权行政执法方面具体开展了哪些工作?谢谢。

国家市场监管总局执法稽查局局长 况旭:

谢谢你的提问。我介绍一下2023年知识产权执法工作的总体情况。市场监管总局高度重视知识产权执法工作，指导各地市场监管部门依法严厉打击商标侵权、假冒专利、侵犯地理标志权利等违法行为。主要开展了以下几个方面的工作：

一是加强统筹部署。2023年，印发《市场监管总局关于新时代加强知识产权执法的意见》，进一步强化知识产权执法体系建设。同时，将打击假冒知名品牌及“傍名人”“搭便车”行为纳入民生领域案件查办“铁拳”行动，发挥“铁拳”行动综合协调、牵引拉动、高效协同的优势，持续加大知识产权执法力度。

二是加强案件查办。2023年，全国市场监管部门共查办商标专利领域违法案件4.41万件，涉案货值8.39亿元，向司法机关移送涉嫌犯罪案件1376件。各地市场监管部门查办了一批有影响力的大案要案，例如：江苏省邳州市市场监管局查处陈某等人生产销售侵犯注册商标专用权网络器材系列案件，涉案人员分布全国多个省份，涉案金额6千余万元;广东省揭阳市市场监管局查处王某某生产销售侵犯劳力士、雷达注册商标专用权的手表案，涉案金额1.17亿元。目前，这两起案件已移送司法机关处理。总局组织开展侵权假冒物品全国统一销毁活动，22个省(区、市)同步销毁侵权假冒伪劣商品200多个品种、重量4734.2吨、货值达8.3亿元。

三是加强协同联动。发挥打击侵权假冒统筹协调作用，加强与知识产权等行政部门和司法机关的协作配合，推进知识产权日常监管与执法工作的有效衔接。指导地方加强跨区域协作和上下级联动，与地方建立局地执法协同联动机制，提高系统集成打击能力。

四是加强国际交流。依托中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等重大国际交流平台，举办打击侵权假冒论坛，积极参与知识产权保护对话与磋商，讲好知识产权执法“中国故事”，传递打击侵权假冒“中国声音”。

2024年，市场监管总局部署全国市场监管部门开展“守护知识产权”专项执法行动，进一步加大知识产权执法力度，有力保障和推进知识产权强国建设。谢谢。

江苏广电荔枝新闻记者:

打击侵权和假冒一直受到社会关注，今年全国知识产权宣传周活动启动仪式上提出将开展“守护知识产权”专项执法行动，能否介绍一下此次行动的具体部署情况?谢谢。

况旭:

谢谢你的提问。今年4月16日，市场监管总局印发《“守护知识产权”专项执法行动实施方案(2024—2025年)》，在全国开展为期两年的专项行动。本次行动充分发挥市场监管综合执法优势，突出“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村振兴”两个主题，着重抓好六项任务：

一是围绕扩大国内消费需求，严厉查处与群众生活密切相关的电子产品、家用电器、家居家装、服饰箱包、酒类产品、儿童玩具等重点商品侵权假冒行为。二是围绕高水平对外开放，严厉查处侵犯外商投资企业知识产权违法行为。三是围绕促进民营经济发展壮大，严厉查处恶意抢注中小微企业商标、店面招牌商标侵权、侵犯老字号企业商标权等违法行为。四是围绕乡村振兴，严厉查处擅自使用地理标志产品名称、伪造或冒用地理标志专用标志等违法行为。五是围绕促进知识产权转化运用，严厉查处申请不良影响商标、恶意抢注囤积商标、以不正当手段招徕业务、专利申请中弄虚作假、无资质专利代理等违法行为。六是围绕支撑构建现代化产业体系，加大新兴产业知识产权执法力度。加强对“专精特新”中小企业、“名特优新”个体工商户和特色品牌、区域品牌知识产权执法保护。

为有力推动各项任务落实，重点强化以下四方面措施：

一是推进全链条执法。打通生产、流通、仓储、包装印刷等环节，深挖制售源头、追踪溯源打击侵权假冒。二是加强与权利人合作。畅通与权利人的沟通渠道，充分发挥权利人在侵权调查、商品辨认等方面的作用，提高知识产权执法的针对性和有效性。三是坚持打建结合。严厉打击侵权假冒行为，同时注重案后教育整改，帮助经营者加强合规建设与管理，让执法既有力度又有温度。四是强化宣传引导。通过举办新闻发布会、公开曝光典型案件、深入开展政策解读等形式，营造抵制侵权假冒的深厚氛围，形成全社会多元共治的格局。谢谢。

信息来源：国新办